如是說：專訪凌嘉勤教授

凌嘉勤教授　香港理工大學賽馬會社會創新設計院總監

社經發展　一步一創新

「《香港2030+》是我命名的。」凌嘉勤教授說。2012年，凌教授出任規劃署署長，曾參與全港策略規劃、跨境規劃、香港國際機場和東涌新市鎮規劃等等，任內推出《香港2030+：跨越2030年的規劃遠景與策略》，建議發展東大嶼和新界北。2016年他退下火線，擔任香港理工大學賽馬會社會創新設計院總監，展開不少社會創新項目，為拾荒者改良手推車；為劏房戶學童設計書桌；為公共屋邨設計跨代共融公共空間。昔日他雄韜偉略為城市發展出謀獻策，如今細微創新策動社會革新，「每一步的社會經濟發展都是innovation（社會創新）。」凌教授如此說。

 

參與式社會創新　造就長遠改變

訪問開始，凌教授第一句便說：「社會創新是一個信念，而且每個人都可以成為社會創新者。」香港理工大學賽馬會社會創新設計院（JCDISI）旨在提供一個平台讓跨界別人士合力創造，其中定期舉行名為「十萬分一」社創研討會和工作坊，意謂如果每十萬人中能有一人貢獻其時間、經驗、知識和創造力，七百萬人中也能集合七十人的力量為社會問題創造應對方案。凌教授以更貼地的言詞概述：「最重要的精神就是唔好講完散band。」他直言：「很多論壇交流過程很開心，但數個月後又聚頭重講一次，我們一定不能這樣，要找到共識，產生原型方案，看看能帶來甚麼改變。」凌教授一語中的。

根據經濟合作及發展組織（OECD），社會創新是指設計和實施新的解決方案，當中包含概念的建立、創作過程、成品製作或體制改變，最終目的是改善個人和社區的福祉。凌教授舉一個成功的經驗為例，多年前，他與社福界交流，得知香港提供住宿服務的機構嚴重短缺。於是，他在報章上撰文，提出新落成的公屋應提供5%樓宇面積容納社會服務機構，特別是住宿服務。他慨嘆：「我任內有一項很重要的工作，就是尋找可興建公屋的地盤，但過程中總有各種緣故未能為機構提供空間。」後來，前行政長官林鄭月娥讀到凌教授的文章，並在施政報告中採納他的建議。凌教授認為，要制定一個政策才能帶來改變，「這個改變都是一種社會創新。」他說。

後來JCDISI與兩間機構合作，改善兒童之家的環境。凌教授邀請兒童到理大上設計思維課，就兒童之家的設計提出意見，「我們注重過程，讓兒童自主充權。」一小步，就能創造更大的意義。

「雙老化」概念：也是社會創新

凌教授坦言從前不知甚麼是社會創新，退休後有獵頭公司向他招手，便膽粗粗去嘗試。他現時領導的社創項目其實也是以往規劃發展工作的延伸。 JCDISI以「雙老化」為其中的策略焦點，而凌教授早在《香港2030+》中已提出社會要關注香港雙老化的問題──人口和樓宇老化。他說：「社會對雙老化的關注度不足，我退休後仍然要繼續推動。」

按《香港2030＋》推算，2064年80 歲的人口會增加五倍，老齡化除了影響經濟活力，亦為醫療服務和社區護老服務帶來沉重負擔。而本港樓齡在70年以上的私人住宅單位，將會在2046年增加300倍。試想像一下，長者居住於殘破的居所會是怎樣呢？居所難以安老，維修費用亦是沉重負擔。因此，雙老化是一個更複雜的社會經濟議題。

凌教授認為「雙老化」的概念亦是一種社會創新。以往社會將人口老化和樓宇老化視為兩個割裂的問題，兩個領域的專才互不相識，凌教授便連結兩方，他笑言：「現在兩個界別的人都認識，識咩呢？就係我KK喇 !」他續說：「Innovation 不 是invention。很多人說難以再創新，其實社會創新的其中一種方式，就是將看似無關連的事情『拉埋一齊』，找出兩者的關係，便能發現新的亮點。」

「雙老化」為社會創新者提供一個更廣闊的思考方向。凌教授提出以「雙智慧」應對「雙老化」。簡言之，就是從智慧家居到智慧社區，運用科技提升長者自我照顧的能力，達致居家安老的目標。

理大賽馬會社創「騷．In．廬」計劃設計團隊為拾荒者改良手推車。(相片由受訪者提供)

洪水橋一個規劃中的垃圾收集站及社區回收中心綜合大樓研究個案，旨在為清潔工設計友善的工作環境。(相片由受訪者提供)

 

新屋邨構建跨代共融空間

提及城市發展，凌教授提醒我們，「香港是一個高密度的垂直城市，我們要思考在這種社會形態下，如何促進鄰舍的聯繫和社會和諧。」他說，現時上海社區服務中心的設計，早上集中於託兒服務，下午作為青年服務中心，長者亦能同時使用空間與青年人互動。反觀香港的綜合大樓，雖是「綜合」，但其實是以樓層分割不同年齡層的使用者。凌教授指，香港有《規劃標準與準則》，列明各類土地用途和設施數量、面積、比例等等，「個個都叫救命話唔夠地方，但其實可否設計一個各年齡層能共享的空間呢？」

現時香港的公園同樣是以年齡分隔，甚至有年齡限制，但這些設計已經不合時宜。JCDISI自2019年起探索並啟動幾個跨代共融遊樂空間的行動項目，先後在駿發花園、九龍公園健身徑、麗閣邨平台花園作「實驗場」。2022年更與香港房屋協會合作，在啟德興建中的屋邨以及乙明邨作設計藍本，「新屋邨會接收真善美邨和樂民新邨居民，所以這個新屋邨將由『跨代』人口組成，既有年輕的新住戶，亦有舊邨居民。因此，跨代共融的公共空間非常適合。」至於乙明邨的長者屋亦即將落成，「希望跨代共融的公共空間，令孫仔孫女探望祖父母不是出於責任，而是一件好玩的事情，亦能提升長者探索社區的動力。」

不過，他說麗閣邨項目在過程中也曾遇到挑戰：居民要經過一條斜路才能到達天台花園，居於下層安老院的長者怎樣走上去呢？凌教授說：「設計，就是將原本負面的東西變得正面。」他反而覺得可以在斜路兩側加設欄杆，利用不同高低的組件，將沉悶難行的斜路化身成靈活的健身徑，英文名字「Challenging Path」就更有意思。「我們亦可以鼓勵年青人帶老人家上來花園，與他同行這段歷程。」每項設計的細節，凌教授與團隊都是仔細思量，「設計屋邨的責任，絕不比規劃香港二十年發展的工作少。」他認為將設計背後的理念和價值傳達至社區，是非常重要的工作。

北都發展  社福界新挑戰

筆者笑言凌教授是名副其實的top sales。在規劃署三十多年的工作生涯， 奔走港九新界，花大量唇舌與搬遷的村民達成共識。當有新的規劃方案出爐，又每每遇到反對的聲音，得說服社會接納，相信他那三寸不爛之舌就是如此練成。

凌教授卸任規劃署署長前一個月，政府公布《香港2030+》，他在報告中提出東大嶼都會和新界北新市鎮及北部經濟帶概念，「我在《北部都會區‧發展策略》中提及，不能容許東涌、天水圍的情況在北部都會區重蹈覆轍。」近來，他就北都發展加緊與社福界交流。他指從社會服務層面而言，未來二十年舊區重建的步伐必然加快，舊社區會受到很大的衝擊，同時會出現大量新社區。故此，他提醒社福界一方面要思考新社區居民所需要的服務；另一方面，要幫助受重建影響的居民接受和適應轉變。

其中，凌教授特別提及即將遷入元朗過渡性房屋的居民，「不要把他們視為過渡性居民，他們將來很大機會入住北部的公共屋邨。所以，社會服務不是針對他們這三年的生活，而應從現在開始協助他們在這裏落地生根。」

 

創科新城即是甚麼？

特首李家超在2022施政報告中明確表示，北部都會區將以「國際創科新城」為主題。不過，普羅大眾卻難以想像創科新城如何與居民的社區生活產生關係。凌教授解釋說：「北部都會區有很多大突破，我一講你就明。」一是地位創新，「這是香港城市發展史上首次將北部等同於維港兩岸。」他指出，現時新界北除了濕地公園是全港性設施，並無其他地標性的公共設施，甚至連一所大學也沒有，「現時公共資源分佈不平衡，但當北部等同維港的地位，能夠預視將來公共資源會慢慢調節，社會服務能有更多的參與，所以我們要以超前的眼光去看。」凌教授深信北部都會區可以開創很多新機遇，他大膽想像：「將來古洞北附近有很多創科公司，亦有利提升地區醫院成為研究型醫院。」

其二，空間形態上的創新。凌教授說解釋：「將來大量職位與口岸融合，更多人口在北部工作或生活，居民的行為模式和企業操作模式會有很大改變。上南山區比去中環更方便啊 ! 」

《北都上河圖》未來新想像

其三，土地發展結合。凌教授說：「將生態環境和發展結合又是一種創新。」他再三強調，若科技城同時能成為宜居社區，要做好生態環境的保護工作。他認為將來回收荒廢的漁塘後，要認真思考如何規劃成有生態價值的戶外康樂設施。他帶領我們想像，「將來在家裏抬頭一看，或會看見候鳥飛過。當然商業發展要有所限制，不能像維港兩岸五光十色，要有新的生活形態。將來北部與濕地為鄰，所以夜生活與蘭桂坊又不同。」他認為北部都會區提供一個很好的空間搭建新形的城市發展，實踐新的生活模式。

訪問中，凌教授談起《清明上河圖》：「為甚麼《清明上河圖》是國寶，甚至是人類文明的寶藏？」他說，《清明上河圖》是繪畫史上唯一一幅細緻地描繪市民生活的作品，從郊區到市中心街道兩旁的商業活動，完整地呈現社會的形態。而凌教授作為北部都會區發展的「推手」，談起對未來新都會區的社區想像，腦中同樣有一幅《北都上河圖》：「我相信北部都會區與現時的都會很不同，但正因為不同，才有空間去創新。」而如何令這些美好的想像成真，「這有賴各界一起交流，合力創造。」

 

跨代共融遊樂空間共創工作坊。(相片由受訪者提供)