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項目符號 政策倡導及研究 本頁更新於 2004-02-03 10:32
本頁主要內容開始
對政府政策及諮詢的回應

對大嶼山發展概念計劃的意見

2005年2月28日
  1. 基本原則
    1. 大嶼山為本港最大的島嶼與極具發展力的香港最後一塊淨土,乃是香港後花園,因地圖埵A沒有地方有這大面積的綠化地帶,所以應以保留這處地方為大前提。
    2. 大嶼山是香港其中一處暫未被過份開發和污染的天然資產,同時亦具有獨特的自然景觀、生態環境和文化遺產。
    3. 應按可持續發展的原則,大嶼山應只作最低限度的開發,以免自然景觀和文物古蹟等愈益變少,否則將來我們更難發現和擁有屬於我們這一代和以後各代的自然和文化遺產。
    4. 即使在需要發掘其經濟價值發展之同時,亦應以香港獨有性與其獨特性發展兩方面作考慮。
    5. 香港、九龍早已發展成商業及現代化的城市,高科技建築與石屎森林處處皆是,城市人已感受極大空氣污染及生活壓力。因此,發展大嶼山應與前兩者有區別,讓城市人能有消閒避靜的心靈按摩地點,發展成「東方的世外桃源」讓每位市民均能感受享受與大自然融和的樂趣。
    6. 因此,大嶼山應以最低度開發為原則,並以自然和文化保育作為大前提,而經濟發展則為次。
  2. 須重視本土社區的持續發展
    1. 現諮詢文件以經濟發展為基礎,藉發展大嶼山以鞏固香港的旅遊及物流業。然有關文件並沒有就大嶼山本土現時88,000名居民的需要,提出如何持續發展本土社區方面的建議。
    2. 除了缺乏就業機會,區內缺乏醫療(例如大嶼山居民爭取多年的區域醫院)及交通種種基礎設施,已令很多本土年青居民,特別是大嶼山南的居民遷移往市區居住,一些傳統的鄉村已出現嚴重人口老化問題,對於這些社區的保存及持續發展已構成重大的隱憂。
    3. 因此,在發展大嶼山的前決條件,是應該以改善和促進當地居民的福祉為重要考慮,例如鞏固和加強社區經濟,而不是提供機會讓外來商人扼殺當地的本土經濟。
  3. 以可持續旅遊為旅遊業發展的原則
    1. 可持續旅遊的意思,簡單來說,便是不要短視地「殺雞取卵」。
    2. 可持續旅遊的另一個意義,在於應以當地原有的自然資源作為出發點,採取適當而可持續的措施,鼓勵旅遊人士欣賞大嶼山的美景,而不是大興土木,興建一些與當地自然風貌格格不入的所謂現代化的額外設施,例如樂園等。
    3. 此外,可持續旅遊的目的,應該是促進旅遊人士對自然景觀的欣賞並因而加以重視和保育,而不是加以破壞和損耗。
    4. 因此,在大嶼山發展可持續旅遊,亦應強調視其教育意義。
    5. 而按第二段所提及的應照顧當地社區的可持續發展,大嶼山的可持續旅遊應以能促進當地社區經濟的發展為重要考慮。
  4. 避免必要以外的過度開發
    1. 正如第一段的基本原則所述,香港近年迅速發展,向橫向高澎脹,大嶼山已是香港最後的後花園,在香港的自然保育及文化保育方面擔當重要的角色。因此,當發展大嶼山時,若經濟考慮因素及文化與自然保護未能同時兼顧,須以保持文化遺產及保育自然為決策前題。
    2. 例如專責小組提出在狄士尼樂園以外,在大嶼山同時興建欣澳的消閑及娛樂樞紐、東涌東部發展的主題公園、和小蠔灣物流園可能擴建的康樂用途用地。以上三個項目發展的用地均須由填海所得,欣澳的消閒建設、東涌東的主題公園及狄士尼樂園提供近似的娛樂服務,遊客對象相同。專責小組須詳細研究這幾個項目是否能如期所言產生協同效應,遊客數量是否足以支持在同一區域建設三個主題娛樂項目,避免無必要的填海及過度土地發展,及增加經濟效益。而專責小組更應釐清有關物流園的可能擴建部份或康樂用途的發展需要及內容,並避免作旅遊用途以外的發展,如住宅項目。
  5. 保護自然景觀和海岸公園,需有環保措施的配套
    1. 南大嶼山部份為景色最優美與保持原貌最完整的地區,當地保存多種珍貴而具百年樹木,也棲息很多具品種雀鳥與魚類養活場所,為理想,大自然保育場地。因此,有需要極度保護,並可發展成中藥材與珍貴樹木種植區域,大自然「小鳥天堂」及香港獨有品種魚類、海產及珊瑚等飼養地方。原因香港位於亞熱帶氣候地區,均適合種植與飼養多種樹木與珍禽,成為香港大自然生態實驗環境日後可供遊人觀賞外,也成為學子實地體驗最理想環境教育保護區。
    2. 在南大嶼山建立完整的單車徑網絡,讓遊人沿路欣賞優美景色,發展成南大嶼山郊遊的好去處,建議是可行的,沿路更可種植多種花卉,發展香港成為亞洲特式花卉展覽最大地區。而沿路亦必須有基礎建設,如旅客資料中心,洗手間等設備,避免破壞衛生環境,然而,在南大嶼山的多個美麗沙灘,加建水上活動中心,木板走廊等人工化設施均表不贊成,原因破壞大自然美好環境,日後也帶來現代化的趨勢,與自然保育背道而馳。
    3. 在提出大嶼山不同地方興建各項經濟基礎建設及旅遊發展建議的同時,應因應激增的遊人所帶來的廢物,興建環保配套項目。例如興建南大嶼山水上活動中心及度假村計劃,應進行可行性研究興建污水排放系統以處理遊人所帶來的污水,避免污染長沙及塘福泳灘或大嶼山海岸其他地方。
    4. 反對在具澳和長沙興建大規模的渡假村,尤其是長沙不應成為進行機械式水上活動的中心,因為此舉只會破壞長沙和具澳沙灘原來的古樸自然和悠閒的風緻。
    5. 在大嶼山的郊野公園內,闢設不同營地,以適合不同年齡的遊人,郊遊與體驗香港的自然景色,發展個人對旅遊與運動的興趣是一項基本共用設施,如提供青少年「歷奇之旅」野外露營地點,適合家庭大小的康樂旅舍,但反對以現代化建設的要求,與自然景色不可融和,宜模倣外國建設森林式房屋,採取低密度,以原材料建造,貼近大自然一體的建築,供遊人居住。
  6. 保存大澳面貌,以社區為本和可持續發展為原則
    1. 在大澳概念計劃方面,大澳享有「東方威尼斯」的美譽,應進行一些改善工程,以提高大澳的吸引力,首要改善為水質問題,避免繼續惡化,而在其他改善上悠以保存大澳古老漁村的文化遺產和天然資源,讓老、中、青一輩能在當中體驗感受香港古老文化。在棚屋建設方面,部份可闢作遊人住宿旅舍,讓體驗棚屋與水鄉風情,但所有建設應以翻新與保持原貌為主,以保留當地特式文化。
    2. 在促進大澳社區重新發展的同時,應以可持續發展為原則。一方面應該讓當地居民享有經濟發展帶來的裨益,而不是由外來強大的企業透過所謂「競爭」去挪奪經濟利益;而另一方面應該以當地特色作為可持續發展的基礎,而不是大規模引入現代化的建設。
    3. 而社區為本的可持續發展的核心精神,應該是讓當地居民參與發展計畫的決策過程,以免他們成為發展的犧牲品,而經濟利益反而被其他人剝奪。
  7. 反對在大嶼山西北部興建十號貨櫃碼頭
    1. <大嶼山發展概念計劃>諮詢文件並沒有提及,政府委託進行的<香港港口規劃2020>顧問研究的指向性總綱建議,在2015年前興建十號貨櫃碼頭。總綱建議選址青衣西南部或大嶼山西北部,而大嶼山西北部的選址無論在財務內部回報率、發展潛力、碼頭佈局,及位置均較青衣西南部地點為佳。然而,大嶼山西北部的發展會對生態有所影響,特別是中華白海豚棲息地,亦會影響未開發地區的景觀。
    2. 若在大嶼山西北部興建十號貨櫃碼頭,根據<香港港口規劃2020>顧問研究的指向性總綱的建議,有關工程需要興建6個長400米或稍長、水深最多達17米的大型船隻停泊位,相關的挖泥及其他工程,與及日後船隻之進出及停泊,均會對大嶼山廣泛地區帶來不同的污柒,對生態環境造成不可挽回的破壞,更與<大嶼山發展概念計劃>的持續發展及自然保育的原則大相逕庭。
  8. 反對興建高爾夫球場和賭場
    1. 興建高爾夫球場將需要砍伐大量樹木,開發土地,施放大量農藥和殺蟲劑,並使在原地棲身的禽鳥被迫遷移,會嚴重影響當地生態環境,最可持續的原則相違背。
    2. 反對在大嶼山興建賭場,這設施不單與大嶼山作為香港後花園的原意和形象毫不協調,亦會令致香港現時已十分熾熱的賭風更盛。
  9. 總結
    1. 大嶼山作為香港最後一片淨土,是應該加以保育而不是開發。
    2. 大嶼山的發展應以自然和文化保育為主。
    3. 大嶼山的發展應以最低度發展為原則,避免過度開發。
    4. 如要發展旅遊,應以可持續旅遊為原則。
    5. 即使要考慮經濟發展,亦應以社區為本和以促進社區經濟為主要考慮。
    6. 反對在大嶼山興建十號貨櫃碼頭。
    7. 反對在大嶼山興建賭場。
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