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香港基督教服務處

對諮詢文件的回應

服務處主頁對諮詢文件的回應主頁此網頁更新於2001年10月5日


對「香港2030規劃遠景與策略」
第一階段公眾諮詢文件的意見

〔2001-4-4〕

  我們是一間多元化的社會服務機構,服務對象包括幼兒、青少年、家長及長者等。除了提供直接的社會福利服務外,政策倡導亦是我們的工作重點之一。以下是我們對這份諮詢文件的意見。

(一) 七大目標

  1. 環觀文件中所提的七大規劃目標(可持續發展、香港作為中樞、提供優質生活環境、提供土地及基建、運輸系統、促進旅遊業、和加強與內地聯繫),似乎太過著重「硬件」的規劃,而較少顧及「人」的因素;亦即先考慮土地、基建、及其他有形的設施,然後才期望居民加以配合。我們認為整個規劃的觀念應轉過來改為「以人為本」作為出發點,亦即先了解香港市民究竟期望一個怎樣的生活環境、怎樣的社群生活、和怎樣的社區,然後才規劃「硬件」,以使配合居民的期望。

  2. 因此,市民在整個規劃過程中的參與是極為重要的。我們建議,在上述七個目標之前,應先確立「促進市民積極參與」為首要目標。這樣,「以人為本」的概念才得以在構思階段便已落實,而不是只待定出規劃方案後才向市民諮詢。

  3. 香港作為中樞的功能:提供充足的土地配合商貿需求是很重要的,但除此之外,我們認為在規劃時也應同時考慮基建的配套,例如通訊和運輸等。

  4. 提供優質生活環境:我們相信,諮詢文件在這方面有一個假設,即「優質的環境」會令居民享受優質的生活。當然,我們不否認環境對居民的日常生活是有很重要的影響的;但另一方面,我們不敢肯定文件中所提出的四點(保育自然景觀、保護文化遺產、美化城市景觀、和舊區重建)便是香港市民所期待的「優質」生活。我們建議這個目標的內容,應增加:讓市民提出他們心目中的優質生活(例如怎樣的環境才能促進社區歸屬感),以作為介定優質環境的依據。

  5. 運輸系統:我們認為這目標亦應包含「行人網絡」或「自行車網絡」等範疇,這樣會更能配合有關優質生活環境的目標。

  6. 促進旅遊業:保護文化遺產的考慮,並不應局限於「優質生活環境」項下。我們認為,關於促進旅遊業這個目標,亦應包括可持續發展和保護文化遺產的目標。盲目追求現代化、商品化的旅遊業發展,其實只會磨滅香港特有的文化遺產和自然風貌,而這些卻往往是外國遊客期望在香港找到的(而不是高科技的遊樂場)。因此,我們認為在認定促進旅遊業作為重大發展目標的同時,亦應以尊重當地文化習俗和提倡香港市民欣賞本身的文化特色作為目標。

  7. 加強與內地聯繫:雖然在地理環境上,香港與珠江三角洲最是息息相關,但我們認為在長遠規劃的角度來看,規劃的目標亦應包括如何配合更大範圍的發展方向(例如:上海和大西北的發展、中國加入世貿之後的發展、兩岸大三通、和全球化的發展等等)。這樣,除了考慮到如何與鄰近地區互相配合之外,亦可顧及如何在長遠規劃上加強香港對其他地方的競爭力。

(二) 研究課題

  1. 人口預測方面:我們認為研究不應只集中於人口老化的問題,關於新來港人士(包括輸入專才)所引申而來對土地的需求,亦應顧及。

  2. 港口及基建:正如我們在上述有關「加強與內地聯繫」的目標的討論,當局在評估本港的港口及基建發展時,亦應對較大範圍的發展加以顧及。

  3. 最後,我們認為當局應在這兩年內定期評估這個長遠規劃研究模式是否有效,其中必須檢討市民的參與是否足夠,以及他們的聲音是否得到有效反映。此外,當局如需要研究制訂應變計劃時,亦應在定案之前充份諮詢及吸納市民意見。