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香港基督教服務處

對諮詢文件的回應

服務處主頁對諮詢文件的回應主頁此網頁更新於2001年10月5日


對 《 市 區 重 建 局 條 例 草 案 》
諮 詢 文 件 的 意 見
〔1999-12-22〕

封面

我 們 是 一 所 植 根 於 香 港 的 社 會 服 務 機 構 , 我 們 就 政 府 所 發 表 的 《 市 區 重 建 局 條 例 草 案 》 諮 詢 文 件 , 有 以 下 意 見 :

 

( 一 ) 市 建 局 董 事 會 的 組 成

鑑 於 市 建 局 所 推 行 的 計 劃 極 需 各 方 面 的 意 見 和 配 合 , 故 此 , 委 任 董 事 會 成 員 時 應 盡 量 吸 納 各 有 關 專 業 界 別 人 士 , 包 括 城 市 規 劃 、 法 律 、 建 築 、 社 會 福 利 、 環 保 團 體 等 。

( 二 ) 公 眾 的 參 與

由 於 市 建 局 成 員 均 由 行 政 長 官 委 任 , 而 所 負 責 推 行 的 重 建 計 劃 會 對 大 眾 構 成 直 接 和 間 接 的 影 響 , 實 在 有 需 要 吸 納 公 眾 的 意 見 , 讓 公 眾 有 機 會 參 與 。 故 此 , 市 建 局 應 在 任 何 發 展 計 劃 拍 板 及 刊 憲 前 , 就 整 體 社 區 的 發 展 、 規 劃 及 重 建 策 略 先 作 公 眾 諮 詢 , 收 集 地 區 人 士 、 居 民 的 意 見 。

( 三 ) 監 察 機 制

市 建 局 在 徵 收 土 地 和 樓 宇 方 面 有 極 大 的 權 力 , 但 普 羅 大 眾 根 本 無 從 監 察 , 而 市 建 局 亦 毋 需 向 擁 有 民 意 代 表 的 議 會 交 代 及 負 責 , 公 眾 的 知 情 權 、 參 與 以 至 受 發 展 計 劃 影 響 的 市 民 的 權 益 是 否 受 到 保 障 等 問 題 , 是 非 常 令 人 憂 慮 。

( 四 ) 規 劃 概 念

根 據 諮 詢 文 件 內 所 羅 列 的 市 區 重 建 計 劃 的 主 要 目 標 , 集 中 在 環 境 及 樓 宇 質 素 方 面 的 改 善 , 但 我 們 認 為 應 強 調 整 體 社 區 的 重 新 規 劃 , 並 「 以 人 為 本 」 作 基 本 原 則 , 從 而 對 人 口 、 樓 宇 及 配 套 設 施 作 更 妥 善 的 規 劃 , 更 重 要 的 是 在 過 程 中 邊 緣 或 弱 勢 社 群 的 需 要 和 權 利 不 應 被 犧 牲 , 相 反 , 應 列 作 優 先 考 慮 之 範 疇 , 從 而 改 善 大 眾 之 生 活 質 素 。

( 五 ) 租 客 安 置

在 諮 詢 文 件 內 並 未 備 有 一 個 妥 善 的 安 置 租 客 之 方 案 , 究 竟 房 屋 委 員 會 及 房 屋 協 會 在 安 置 方 面 可 扮 演 甚 麼 角 色 ? 政 府 有 責 任 向 公 眾 澄 清 有 關 的 安 置 措 施 和 政 策 , 我 們 擔 心 居 民 一 廂 情 願 地 期 待 「 公 屋 安 置 」 , 而 現 實 所 換 來 的 卻 是 「 中 轉 房 屋 安 置 」 , 甚 至 乎 是 「 無 安 置 」 。 此 外 , 我 們 建 議 市 建 局 在 各 新 發 展 計 劃 內 可 預 留 部 份 居 住 單 位 供 受 影 響 之 居 民 購 買 或 租 住 , 對 居 民 來 說 亦 可 作 為 一 種 補 償 。