對土地供應專責小組公眾諮詢的關注

對土地供應專責小組公眾諮詢的關注

日期: 09/10/2018

為期五個月的「土地大辯論」剛於九月廿六日完結,期間土地供應專責小組(下稱小組)共展開約200場公眾諮詢活動如何增闢或開拓土地以解決土地房屋短缺問題,乃香港現時重大社會議題,且影響深遠。本處就此議題提出以下關注:

1.      一併檢討現行人口規劃與土地使用規劃

本處呼籲政府在制訂開拓土地的整體策略時,一併檢現時人口規劃政特別在單程證審批權一事上,需提升香港出入境管制權使香港準確預測未來人口增長,制訂長遠人口政策,並完善各項房屋、社福以及教育等政策的規劃,從而令民生活得到應有保障。

2.      審視在社區土地發展中的角色

政府近年以協助市民置業為其房屋政策,並積極透過「選擇合適的正在興建公屋項目,以先導計劃形式,出售予現行公屋租戶及已通過詳細審核並即將獲編配公屋的人士」,以協助改善他們的居住質素然而,政府更重要的角色應是協助有需要巿民滿足住屋需要,而非只是協助市民置業。因此,在現今公營房屋供應嚴重不足,不少中下層市民仍「滯留」在劏房、板間房的情況下,政府將出售資助房屋以助市民置業,無疑形同間接鼓吹樓市炒風。為此,本處建議在日後土地發展事情上,政府需慎重檢視其角色釐清「住屋」及「置業」兩種不同的需要而政府應該重新擔起為巿民提供可負擔、基本住房的應有責任,盡力解決巿民,尤其弱勢群體的住屋基本需求。

3.      調整發展區地積比例,增加公營房屋、社福設施空間及數量

本處認為政府在繼續開拓和增闢土地同時,應更改私樓和公營房屋供應比例,善用土地,增加公營房屋供應數量,確保不同階層(尤其低下階層)也有合理的居住面積、環境及相應的社區設施配套。本處亦強烈要求政府在新發展區預留足夠土地建社福設施,以解決土地供應不足而引至種種社會服務短缺問

4.      善用閒置已開發的土地

本處認為政府應積極研究如何發展或善用現有閒置已開發土地(例如棕地)。透過全面規劃及工程研究,確定相關土地的發展可行性和基建設施配套,並進一步按公私營房屋、社會設施、商業、工業及農業等用途,重新規劃及發展土地,以解決市民的住屋需要及社會和經濟發展等的其他各項需

5.     停止以填海、填湖方式的增加土地

本處對以填海、填湖方式增加土地,感憂慮。因以此等方式來開發土地,不單涉及高昂成本,同時必定自然環境造成不能逆轉及無法復修的破壞與污染。此舉中華人民共和國國務院(2018頒下《加強濱海濕地保護  嚴格管控填海》的政令,要求地方政府加強陸地和生態系統的保護相違背。另外,因應氣候變暖,海水水位持續上漲,在海上興建如人工島大型基建,居住於人工島上的居民而言,不單需要承擔後面對嚴重天然災害的風險;同時,亦需承受天災造成的經濟人命損失,此刻確實難言人工島興建對居民利多於弊或弊多於利

結語

為期五個月的土地供應大辯論經過廣泛諮詢後已結束。據小組主席表示,合共收到超過十萬份意見。本處期盼工作小組能認真珍視市民意見,撰寫一份持平而又能反映社會大多數意見的報告供政府考慮。同時,本處亦寄望政府能從善如流,在政策制定過程慎重考慮公眾意見,以完善施政,真正做到「增闢土地 你我抉擇」,讓官民能共同聚焦,將香港建立為一個可持續發展及宜居的城巿。

 

參考資料:

中華人民共和國國務院(20187月)。《國務院關於加強濱海濕地保護  嚴格管控圍填海的通知》。載於:http://www.gov.cn/zhengce/content/2018-07/25/content_5309058.htm。截於 08/10/2018

 

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