香港基督教服務處

本頁更新於 2010-01-13 15:19

基督教服務通訊

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316期 2009年12月
專題—膠袋徵費

塑膠購物袋環保徵費計劃漸見成效

環境保護署

塑膠購物袋環保徵費計劃已於今年7月7日實施。登記零售商在計劃首三個月共派發1,346萬個塑膠購物袋,所收取的徵費共670萬元,遠低於原先估計的數字,反映計劃成效良好,愈來愈多消費者減少使用塑膠購物袋。

徵費計劃:首個強制性生產者責任計劃

徵費計劃是《產品環保責任條例》下首個推行的強制性生產者責任計劃。政府於2005年發表的《都市固體廢物管理政策大綱(2005-2014)》,提出一套策略解決嚴峻的廢物問題。所謂生產者責任計劃,是《政策大綱》內一項主要政策工具,透過落實「污染者自付」的原則和「環保責任」的理念減少廢物,並把有用的物料回收和循環再造。在生產者責任計劃下,製造商、進口商、批發商、零售商和消費者須分擔回收、循環再造、處理和棄置廢棄產品的責任,以期避免和減少有關產品對環境的影響。作為先行者,徵費計劃從概念發展到落實推行均曾引起社會廣泛討論,並得到各界支持。

實施徵費計劃的進程

由於濫用塑膠購物袋已經演變成為香港一個顯著的環境問題,而塑膠購物袋棄置後更會長期佔用珍貴的堆填區空間,我們曾在2007年進行公眾諮詢,建議以分階段的方式,在零售層面開徵每個購物膠袋5角的環保費,並在第一階段首先涵蓋連鎖式或大型的超級市場、便利店和個人健康及美容產品零售店,結果顯示方案獲得市民廣泛支持。及後,我們先後向立法會提交《產品環保責任條例草案》及《產品環保責任(塑膠購物袋)規例》,為實施生產者責任計劃提供法律基礎,並按公眾諮詢所得的社會共識提出推行徵費計劃的具體法律條文。

我們在立法會審議《產品環保責任(塑膠購物袋)規例》期間曾經進行民意調查,絕大部分受訪者同意有減用塑膠購物袋的空間,超過8成表示支持或非常支持開徵塑膠購物袋環保費,至於調查內其他有關徵費的水平及涵蓋範圍等的問題,受訪者普遍對我們提出的方案表示認同。2009年4月,所有實施徵費計劃所需的立法建議便在取得廣泛社會共識的情況下獲立法會通過。

實施徵費計劃的現況

徵費計劃實施至今已超過4個月。據我們觀察所得,徵費計劃實施後,市民現時到約三千間有關的登記零售店購物時,大部分已自備購物袋。這一方面是經過多年來的宣傳和教育,市民普遍支持環保,並願意身體力行﹔另一方面是有賴零售業界的支持,做好徵費計劃的準備和落實工作,讓計劃可以順利推行。根據一些環保團體及有關業界的初步反映,登記零售商向顧客派發的塑膠購物袋數量已大幅減少,個別更表示減幅達8至9成。

總結

事實上,最有效解決廢物問題的方法均須從源頭出發,即減少浪費。我們相信,徵費計劃有助鼓勵巿民養成自備購物袋的習慣。我們已經開始籌備有關調查,搜集關於徵費計劃實施後塑膠購物袋棄置情況的資料,有關數據將用以全面檢討徵費計劃的成效,為計劃未來路向作參考。

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