政策推出前，政府未就此先與家長們及廣泛同業溝通，也未有深思熟慮，廣納民意；教育統籌局局長李國章表示，學券必須遵守「五大原則」只資助非牟利幼稚園、學校要有高透明度、不設教師薪級表、幼稚園收取的學費上限是每年2.4萬元、五年後檢討，如幼稚園不接納這五項原則，07-08年度或不能如期推行學券制。但私立獨立幼稚園的家長所爭取的，是要有「具公平機會的學券」，要求「一視同仁」。

甚麼才叫做公平？

我們認為：

1. 政府強調所有家庭都可行使選擇權以享用學券，並不會因應兒童的家庭背景，以決定是否可以兌現學券，那麼，為何要限制他們所選的學校類別？為甚麼不信任家長的眼光？為甚麼不尊重他們的選擇權利？我們要的是公平的「機會」：不論男女、不論年齡、不論種族，我們都要有平等的入學、就業，以及行使其他公民權利的機會。因此，要公平，就要看學券能否提供平等的行使機會。學券既然是給予家長的資助，考慮的重點應該在於家長，而非學校。
   
   
2. 幼稚園本身並沒有分毫的額外進帳，學費只是由政府代家長支付而已。
   
   
3. 公共資源管理的基本原則應是「一視同仁」，可利用市場力量，汰弱留強，提升幼稚園的水平。李局長認為，學券對獨立幼稚園設限的最強理由，是「政府不會助人發達」，但過往的例子實在不少。
   
   
4. 政府會為合資格的私立獨立幼稚園提供上限為3萬元的津貼，以繳付轉制為非牟利幼稚園過程所需的法律、會計核算費用等。本會認為應容許有關幼稚園必須於2007年8月前提出發還津貼的申請期限放寬至過渡期完結前。
   
   
5. 可以讓幼稚園靈活運用3,000元的進修津貼，讓已完成CE課程的幼師，再選擇相關重點課程，持續進修。
   
   
6. 可鼓勵學校參考目前的機制自訂薪酬表，並建議公開全校教職員薪級點的幅度而非實際數字。

我們的憂慮

1. 擔心加學費或雜費潮將會出現
   因為取消了「學費資助」，幼師薪酬差額需要透過加學費補回，同時，為配合不超出的學費上限，以期兌現學券，部份幼稚園會把學費降至2萬4，但會因此而營運出現困難，其差額或會反映在雜費中，以補貼超出的幼師薪酬支出。
   
   
2. 私立獨立幼稚園倒閉潮
   由於家長在學費方面減輕了負擔，家長便會選擇價格，更多家長有條件按需要和質素選擇學校，汰弱留強和優勝劣敗的機制應會發揮效力，但小規模的幼稚園最終會「離場」，教職員會面臨失業，將會浪費政府的培訓資源。

　　過去數年，學童持續下降，今年更是SARS後遺症顯現最為嚴重的一年，近年已有不少幼稚園倒閉，剩下來的也只能艱苦經營。本會有部分獨立幼稚園會員表示，由於質素高和口碑佳，將不會轉為非牟利，有信心無懼市場淘汰；但部分接近收費上限的獨立幼稚園，基於生存考慮，將會申請轉為非牟利；我們感覺政府實在是想透過上述機制，扼殺創新，把百花齊放的幼教局面，收窄在政府所定義的質素範圍之內。

　　總的而言，資助幼兒教育的方案，最大得益者應是家長，政府也藉資助和質素保證機制加強其影響力，教師則獲資助進修或提升工資；但對非牟利幼兒機構而言，也有競爭的隱憂，而獨立私立幼稚園則會因長遠得不到資助面臨淘汰的命運。新措施只是暫時止血，並沒有診斷其傷勢而作出適當的治療，引起很多後遺症，前面的路是艱苦的，期望當局能於新政策推出前，多與業界磋商，與幼稚園溝通尋求共識，用誠意、務實溝通；以達共識、裨益學子、以利家長、以達公平、以息不安，以創和諧社會，並能正視問題，達至多贏方案。