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基督教服務通訊 本頁更新於 2003-10-06 14:55
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270期基督教服務通訊   271期
  2006年
  3月
專題

社福界,財來自何方

社福界的活源策略
擇善基金行政總監 何渭枝

社會褔利界面對的資金來源問題,相信界內工作多年的同僚,比我還清楚。大家應可注意到,我們面對的困難,是政府公共開支政策改變的後果,而已不是社會褔利界獨有的問題。有關政府對社會需要應作出多少承擔的問題,不是本文的重心,但我們一方面要開拓社會資源配合服務需要,但仍不能忘記要伸張公義,令政府不以市場化為理由,不斷放棄對協助有需要人士的責任。在本文,我會集中討論面對現時的情況,個別機構應有的策略,以及整個界別應作的部署。

首先,資金的問題並不只是社會服務界的問題,其實若放眼香港民間社會,社會福利機構的資金,反而一直以來皆相對穩定,長時間以來可以說是天之驕子。不少其他民間自發的團體,例如環保、藝術、勞工、人權、病人組織,以致政治團體等,都經常面對經費不足,以及在缺乏支援基金的情況下運作。社會福利界相對於其他社會組織,已經有比較多的基金可供申請,社會上一般的慈善活動,社會服務的“收視率”也比較容易爭取。試想想一個非牟利的現代裝置藝術團體所面對的困難時,可能大家都會抱怨少一點。

全面的策略性計畫

今天面對的問題,理應在機構有比較穩定財政資源時居安思危。現在這樣說當然是於事無補,但我們必須在這段時間,吸取歷史教訓,作長遠策略性的部署。所以,我認為個別機構在面對現時的財政壓力時,應重新審視機構現時的策略。我特別想指出,不少機構的計畫思維,仍然停留在操作性的計畫模式(Operation decision planning),這是只從集中考慮未來一兩年的收入及支出情況,然後作適當的修正。機構需要從長遠及策略性的角度(Strategic Decision Planning),先確定中長期的目標,然後看看收入及支出在結構上,如何可以達到中長期的目標。我這裡所說的機構目標,不是指那些內在的目標,例如達到收支平衡這種為生存而生存的目標,而是要咬緊牙關問自己一個問題,就是這個機構是為了解決那種需要存在,再想機構如何針對這些社會需要,作出部署。清楚定位之後,就方便在財務上作準備。我明白,機構要面對很多實在的問題,例如現存服務資源的增刪,以致必須回到操作性的考慮,但一個全面的策略性計畫,可以讓機構更懂得如何在關鍵的時刻取捨。

多元收入來源

相信現在有很多機構都知道令收入多元化的好處。以往社會服務界安於以資助為全部的收入,但現時我們要把政府的資助視為收入的其中一個來源。這個收入來源,雖然有其不少值得改善的地方,以及因為政府管治哲學的改變所帶來的意識形態的爭論。但無論如何,這還是一個相對穩定的收入。但在這個收入以外,如機構的策略性計畫中需要進一步的資金,那就需要以合適的方法增加收入。

籌款是其中一個最多機構使用的方法,但機構往往急於求成,以致忙亂而不得其法。很多機構董事局,以致管理階層,都很不願意以投資的角度來看待籌款,以為只要找一兩個同事,搞搞活動,或抽獎或行山或義賣,手法千篇一律,做的人辛苦,捐款的人也沒有多大興趣。

籌款是一個持續的過程,有系統地找出認同機構使命的民眾,好讓他們以各種方法協助機構達成其使命。由於這是一個持續的過程,所以應有一個全盤的計畫。舉辦各種活動只是籌募過程的一部份,除了一些已經深入民心的活動,否則大部份的活動,其當天的收入往往與投入的人力不相符。但大家不要氣餒,因為真正的籌募其實在活動之後才發生。機構應該利用活動收集對機構工作有興趣的人的名單,建設一可靠的資料庫,然後持續的告訴這群“未來捐款者”你的工作成績,並在合適時間,清楚而具體的勸捐。這個過程,是需要一定的投資,但如果控制得宜,仍是可以把開始的成本降低。

市場財務工具

此外還有市場的財務管理的工具,例如請投資銀行的財務專家,把機構合適比例的儲備作為保值,甚或是賺取回報。不少美加重要的非牟利機構,如醫院,大學以至藝術館,都以此方法,來賺取部份經常性開支。香港在這方面是比較保守,而且有很多的考量,但這方面是一個值得考慮的方向。

另外,香港也應設立一個供社團借款的機制,例如籌款投資基金(Fundraising Investment Fund),作用是使一些未曾建設起籌款能力的機構,一方面可以有計畫地建設人力,另一方面可以作中期的籌款工程,而基金借出的款項,可以當機構有收成時,定期歸還。

總而言之,社會上可動用的資源還是很多,而香港市民也是樂善好施的人,只要我們清楚定位,專業而有創意地持續募款,再加以合適的投資保本,現時所見的財務問題,可能是令我們未來更茁壯成長的第一課而已。


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