——執行編輯李劉上恩

　　自二○○一年四月新財政年度開始，社會福利署對社會服務的津助開始實行整筆過撥款方式。新的資助制度對社會服務及福利界在人力資源管理方面有甚麼困難或機遇，都是機構管理人員和前線同工共同關心的課題。以下是蔡惠琴會長和吳克儉總監的意見：

變革衍新機

　　社會福利署新的資助制度為社會服務或福利界帶來大大的衝擊實在無可置疑，然而不同年代有不同的制度也是不爭的事實；因此，社福界人士亦需認清其必然性，切實進行員工教育，促進上下溝通；在變革中，受影響者要變化成一種價值而不是戾氣，在發展訓練中學習改變之技巧，將固有的思想形態更新，庶幾能將福利服務達到最佳的果效。

認清整筆過撥款的利弊

　　整筆過撥款實質上給予社會福利或服務機構充分理財的自由，可以隨意發揮效能，然而，服務機構對金錢的運用一向有規例須依循，一旦給予整筆過撥款，機構就不曉得如何去管理、去運用，因為沒有先例可援，完全需要自己去摸索。當有自主權去決定如何支配撥款的時候，責任就相應增多，而五年之後，當社會署不再以中位數計算補貼資助機構的薪津差額時，機構肩負的擔子將更形沈重。

　　另方面，機構對於工作表現的管理（Performance Management）不能多所掌握。大型機構有多些彈性，但小型機構面對的挑戰則較大。

　　相對於弊端，整筆過撥款有利之處則是：對大企業來說可以提早催化不同工種，興旺生機。因為這一改變，機構亦需求變；要了解專業以外的有關狀況，認識工商機構如何在這種模式下運作，促進彼此間的交流，取長補短；預計自己的支出而作適度的調配，加上資源增值，便可有最佳的人才運用。對小型的機構而言，因為不能有足夠的資源運用，便需在變中求變，與其他小型機構聯盟，組成一強大網絡，發揮互助及相輔相成之效。

重新把握社會福利的使命

　　社福界員工必須建立一種「專業重視」的覺識。社會工作是幫助與關心的過程，在過程中，免不了關係到資源的運用、策略性的人力資源及管理，使能有充分發揮。香港的教育及醫療系統早已實行了整筆過撥款的制度，並且行之有效，因此，社會服務界亦應依據專業，加上專業管理作為配合而成為社福界的人士管理機制；就如醫管局是整個架構的管理，而教育當局管的則是人的問題，當中是有差別的。換言之，促進員工對核心能力（Core Competency）的了解是表現管理的指標。

資源的運用

　　以往，在經濟蓬勃之時，資源或多或少也有增幅，九七之後，儲備資金捉襟見肘。經濟不佳時，令人更醒覺資源的運用要配合資源的限制。因此就衍生了委身（Commitment）的管理問題。我們知道專業使命很正確，但沒有資源如何去維持？因此運用資源就成了高深的學問。

經濟不佳時對人事的管理

　　社福界的人事管理對象為員工及服務對象（Client），即商界的顧客，當中包括五個層面：

把握整筆過撥款的精神

　　整筆過撥款帶來一些衝擊-大家是否明白改變的目標，對目標是否贊同，溝通網是否建立得宜都值得關注。僱主與僱員應有共通語言，有共同的遠象和使命，但大家能做到多少？資源的發展又如何？機構應做僱員調查，找出內部的常規行為（norm）然後比較行業內的常規行為，尋求僱員對工作滿足感的答案。然而員工對工作滿足感的程度與是否贊同服務目標或滿意經濟環境並非成正比，若有大偏差，應重新評估該服務使命及遠象：

　　由九七年至二○○一年，政府有許多支出不可能減省或太低，但社區有許多人失業，而慈善捐款數額下降，在這情況下，社會有個新趨勢，就是資源共享和創造資源，舉例說：是不是每位總幹事都需要一個秘書，不同的機構可否共用一個會計辦事處，會議室？可否有主題建築物、主題公園（提供服務的場地）？可否和商界合作，做僱員發展服務；雖然有支出，但可自負盈虧。若受資源限制，可否進行一些聯合事工或活動，例如去旅行就多個中心一起去；機構間互相協作，共同承擔服務，共用社區設施以減省成本或開支。

員工管理及領袖才的建立

　　政府內部已進行大型改革，半年內做檢討計畫書，普遍來說，香港社會薪酬偏高，一定要調整，但不一定減人工，視乎成本支付能力。未來將是論工計值（pay for value），看你的生產能力及工作表現而給予報酬（pay for reward & performance）；而環境及經濟將是重要的影響因素。過去八年，企業裁員，部門合併，社工界如何能獨善其身？因此，職員本身增值以配合改變有個必然性，而個人核心能力的管理，帶領創新的方向，建立領袖才能以配合當前多變的社會，都是機構應顧及的事務。

總結

　　廿一世紀為人才世紀，要有突出才能和貢獻方能於商業世界立足。與社工不同，商界人士講動機回報，但社工界若不能表現他們的專業是社會所需的，很難獲得資源上的支持。因此，一定要釐定方向，在供與求之間找出平衡點，加強專業與專業間的協作，更加清晰地去解釋自己的貢獻（員工的貢獻為一種投資，非必然會獲得回報），以期使資源提供者有理由相信是值得投放資源的；而對非專業範疇內的事物多些學習，使專業不僅做得好，並且營運得宜，令職員對前途無憂疑。此外，把握機遇發展國內事工，使服務領域推至更廣，將成為社福界在多變的新世代中闖開新局面的契機。